«Болтанка» в ценообразовании строительной отрасли завершается

Предыдущая статья Следующая статья

«Болтанка» в ценообразовании строительной отрасли завершается

Минстрой РФ запустил государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Пока она функционирует без важного раздела -  «мониторинга цен строительных ресурсов». Специалисты «Главгосэкспертизы» обещают доработать его к 15 декабря 2017 года. Система позволит минимизировать риски завышения сметной стоимости строительства объектов и повысит их достоверность. Как полагают эксперты, количество арбитражных споров, касающихся определения стоимости контракта и возможного удорожания при строительстве, должно резко сократиться. 

Если говорить простым языком, цель нынешнего реформирования ценообразования - предложить участникам строительного рынка такие правила игры, при которых расчет стоимости проектов, сам процесс строительства, выполняемый за государственный счет, стал бы прозрачным и понятным.   

Сразу оговоримся, это не российское изобретение. Например, в Германии уже много лет существует стандарт, обязывающий застройщика применять так называемое BIM-моделирование, если он возводит объект на бюджетные деньги. BIM (building information modeling -- информационная модель здания) содержит полное описание объекта от нулевого предпроектного цикла до сноса.

Выделим основные преимущества системы. Во-первых, использование подобных технологий предоставляет возможность автоматического создания проектно-сметной документации высокого качества, что минимизирует ошибки в чертежах, размерах, спецификациях, сметах. Во-вторых, заказчик получает более-менее реальную информацию об эксплуатационных и стоимостных показателях материалов. Наконец, наличие этих и других данных пригодится для последующих реконструкции, технической модернизации и сноса сооружения.

Любое изменение в проекте сразу отражается в смете. Легко понять, какая марка бетона использована для изготовления той или иной колонны, балки, какого она типоразмера и даже на каком предприятии изготовлена.

Можно сказать, в основе BIM-технологии лежит принцип прагматизма: каждый раз моделируется ровно столько, сколько требуется для решения поставленной задачи.

Так вот, разработанная ФГИС ЦС является одним из ключевых элементов этой технологии, на которую в обозримом будущем переведут весь строительный комплекс. Ее софт полностью отечественный, хотя совместим с мировыми аналогами. Покупать соответствующее программное обеспечение у производителей типа Revit, Bentley, Autodesk, Tekla не только рискованно, но и проблематично из-за санкций.

Это объясняет, почему Россия, как всегда, пошла своим путем.

«Со стартом ФГИС ЦС (с 30 сентября 2017 года) для бюджетных заказчиков вводится требование экономической эффективности, согласно которому реальная цена на объект не должна превышать нормативную стоимость его строительства. – поясняет заместитель главы Минстроя Хамит Мавлияров. -- Если проектировщик разработал проект и все использовал правильно, но при этом превысил нормативную цену, проектная документация получит отрицательное заключение экспертизы, и будет возвращена на доработку. Если же этот показатель выдержан, то проекту дадут добро. Таким образом, результативность подготовки сметной документации должна повыситься в разы».

Действительно, в строительстве не редко происходит, когда проект с самого начала основывался на неверных исходных данных, что делало невозможным его реализацию в соответствии с инвестиционным решением. По этой причине ежегодно возвращается на доработку документация по огромному количеству объектов, общая стоимость которых достигает сотен миллиардов рублей. В результате работа стопорится. Теперь сумму потерь, которые образуются в результате ошибок на начальной стадии проектирования, можно уменьшить как минимум вдвое. В этом поможет новая система.

Важно, что на портале ФГИС ЦС (https://fgiscs.minstroyrf.ru/), который создали специалисты «Главгосэкспертизы», нет ни одной платной услуги. Принятые в 2016 году поправки в Градостроительный кодекс установили обязательность применения сметных нормативов при строительстве объектов не только за счет бюджета, но и для госкорпораций, а также юридических лиц с государственным участием более 50%.

Сам портал состоит из трех основных блоков: федеральный реестр сметных нормативов, классификатор строительных ресурсов и их ценовой мониторинг.

Ресурсная модель будет регулярно актуализироваться и учитывать ценовые колебания. По строительным материалам планируется ежеквартальное обновление; по оплате труда, продажам машин, механизмов, перевозкам и другим тарифам — раз в год. Всего в расчет примут около 60 тысяч различных наименований.

В результате отрасль получит современную базу сметных норм, распределенных по ценовым зонам, с учетом региональных особенностей. Ведь один и тот же материал по-разному стоит в Москве и в Хабаровске.

В начале октября 2017 года сформирован перечень отечественных компаний-производителей строительных материалов, которые ежегодно продают их более чем на 10 млн рублей. Малые предприятия, у которых объемы ниже, пусть не в обязательном порядке, но тоже имеют право занести свою продукцию и цены в информационную систему.

Это можно сделать через личный кабинет, для чего в целях безопасности потребуется установка дополнительного программного обеспечения «Континент-ТЛС ВПН» и «джинны-клиент», обеспечивающих защищенный удаленный доступ по сетям общего пользования.

Как обещает начальник управления экспертизы сметных нормативов «Главгосэкспертизы» Андрей Савенков до 15 декабря 2017 года его ведомство окончательно разместит в системе данные о средневзвешенной отпускной цене строительных материалов, изделий, конструкций, оборудования, машин и механизмов. Пока они там отсутствуют.

Савенков назвал ФГИС ЦС не просто рабочим инструментом для определения сметной стоимости строительства, а «своего рода «Яндексом» по законодательству в сфере ценообразования и нормирования». По его словам, профессиональное сообщество получит доступ к информационным и новостным материалам, к классификатору строительных ресурсов, к данным федерального реестра сметных нормативов.

«Если проанализировать статистику арбитражных споров по договорам строительного подряда за последние годы, то мы увидим, что судами ежегодно рассматриваются десятки тысяч таких дел, – продолжает эксперт Консалтинговой группы «БАЗИС», – И существенная доля судебных конфликтов связана как раз с определением стоимости контракта, дальнейшим удорожанием работ при строительстве и приёме, а также с попытками внести соответствующие изменения в договор. Хочется верить, что обязательное использование данных ФГИС ЦС в процессе определения сметной стоимости объектов капитального строительства оздоровит ситуацию и число судебных споров снизится».

Следующим шагом в развитии электронного пространства строительной экспертизы станет запуск единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). Работа над ЕГРЗ близится к завершению. С января 2018 года начнется загрузка проектной документации. Речь идет о колоссальном объеме: порядка 60 тыс. заключений в год, из которых 40 тыс. приходится на негосударственную и 20 тыс. — на государственную экспертизу. Формирование подобной базы станет основой функционирования института проектной документации повторного использования.

Похожие статьи

Подписаться на рассылку