Новеллы строительного законодательства 2018

С Нового года в России вступило в силу множество законов и нормативных документов, касающихся строительной сферы. Речь идет о долевом строительстве, государственных проверках, требованиях к энергетической эффективности новых зданий и др.

О главных законодательных изменениях в отрасли мы беседуем со старшим юрисконсультом Консалтинговой группы «БАЗИС» Константином Глушковым.

В конце прошлого года приняты важные законы, связанные с рынком долевого строительства. Все ждут развития событий.

Создание осенью 2017 года «Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства», куда девелоперы перечисляют 1,2% от каждого долевого договора, событие очень значимое.

С 1 января 2018 года фонд уже начал предоставлять средства на завершение строительства, в том числе объектов, возводимых застройщиками, находящимися в стадии банкротства. И поэтому теперь такие процедуры как наблюдение, финансовое оздоровление к проблемным компаниям больше не применяются (Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ).

Нужно отметить, что денежные выплаты из указанного фонда, полученные участниками долевого строительства-гражданами при банкротстве застройщика, не облагаются налогом на доход физических лиц.

С 2018 года ужесточаются требования к показателям норм энергетической эффективности сооружений. Константин, не могли бы Вы рассказать более подробно об этих изменениях?

Действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2017 года №275 введены новые требования энергетической эффективности для административных и общественных зданий общей площадью более 1000 кв. м; многоквартирных жилых домов; для помещений административных и общественных зданий с проектным числом работы осветительных приборов свыше 4 тыс. часов в год и систем освещения, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. Новые требования применяются в отношении объектов, разрешение на строительство которых получено после 1 января 2018 года.

Как полагают чиновники, эти меры приведут к снижению платежей за коммунальные ресурсы при эксплуатации недвижимости, в том числе в многоквартирных домах.

Однако на строителей скорее всего ляжет дополнительная финансовая нагрузка, связанная с установкой более технологически сложных приборов.

Раз уж мы заговорили об отоплении, нужно упомянуть еще одно новшество. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2017 №95 уточнен состав разделов проектной документации, касающихся отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха. Кроме того, с 01 января будет применяться расчет совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования строительных материалов, применяемых в проектируемом объекте капитального строительства, в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минстроя России от 26.10.2017 N 1484/пр.

Есть ли еще принципиальные изменения с начала этого года?

Правительство России постановлением от 25.10.2017 № 1294 лимитировало число проверок при строительстве многоквартирных домов. Речь идет о применении так называемого риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного строительного надзора. Согласно документу многоквартирные дома, тоннели, мосты, эстакады отнесены к самой высокой категории риска, и за период строительства их можно проверять не более 12 раз.

Правда, при определенных условиях этот показатель можно увеличить вдвое. Например, если допущена просрочка сдачи объекта на полгода, работы ведутся в условиях стесненной городской застройки и т.д.

Кроме того, согласно положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» претерпела изменения статья 55 Градостроительного кодекса РФ – законодатель уточнил порядок выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Новелла заключается в том, что с 1 января 2018 года расширен перечень документов, необходимых для получения разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию. Теперь дополнительно необходимо предоставлять технический план объекта капитального строительства и подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ охранной зоны, перечень координат характерных точек границ такой зоны в случае, если подано заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, являющегося объектом электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи, и если для эксплуатации этого объекта в соответствии с федеральными законами требуется установление охранной зоны.

Как известно, без разрешения на ввод объектов в эксплуатацию построенное здание невозможно поставить на кадастровый учет. Уточним, что речь идет исключительно об объектах электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта, связи, для которых законодательство требует установления охранной зоны.

Также, по нашим оценкам, в 2018 году еще предстоят перемены. В частности, продолжится работа над законодательством о об участии в долевом строительстве. Еще в конце ушедшего года с подачи Президента РФ был взят курс на отход от данной формы финансирования и поставлена цель по переходу к проектному финансированию, то есть источником обслуживания долговых обязательств застройщика будут средства кредитных организаций, а не граждан. Полагаем, что работа именно в этом направлении будет продолжена в ближайшее время.