После завершения эксперимента на смену курортному сбору в России с 2025 придет туристический налог

С 2018 г. в шести регионах России проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры, в соответствии с которым на их территории введен курортный сбор. С учетом анализа итогов эксперимента и обратной связи от региональных правительств, гостиничных сетей и экспертов Минэкономразвития России предложило распространить сложившуюся практику на все регионы страны в форме туристического налога, когда фиксированная плата будет взиматься с номера в гостинице, а не с проживающего в нем.

Правительство РФ поддержало планы Минэкономразвития России по модернизации с 2025 года эксперимента, срок которого заканчивается в текущем году.

Комитет по бюджету и налогам Госдумы по итогам парламентских слушаний, посвященных вопросам совершенствования налогового законодательства, утвердил рекомендации, которыми предлагалось в качестве резервов для дополнительных источников налоговых доходов бюджетной системы рассмотреть возможность закрепления за муниципалитетами дополнительного доходного источника в виде туристического сбора с включением новой главы в Налоговый кодекс Российской Федерации. При этом налог должен полностью зачисляться в бюджет муниципалитета и не должен иметь целевого характера расходования указанных средств.

Учитывая, что срок действия эксперимента по развитию курортной инфраструктуры истекает, Правительство оперативно отреагировало на рекомендации и 3 июля внесло в Госдуму проект поправок к законопроекту о совершенствовании налоговой системы с учетом предложений бизнеса и парламента (законопроект № 639663-8), который прошел к тому времени уже первое чтение, включив в него дополнительно положения, предусматривающие введение в России нового налога – туристического. 

Оперативно поработали и законодатели, принявшие поправки в трех чтениях уже 10 июля. Также одобрил поправки и Совет Федерации. Закон подписан Президентом РФ.

Нововведение затрагивает широкий круг участников рынка гостиничных услуг, которые обязаны будут уплачивать новый налог в случае его введения на территории муниципального образования.

Вот, в частности, что реализовано.

Курортный сбор преобразован в туристический налог (в НК РФ появится новая глава – «Туристический налог»), который будет относиться к категории местных налогов, соответственно, вводиться он будет решениями муниципальных образований, городов федерального значения и обязателен будет к уплате на их территории.

Муниципалитеты самостоятельно будут определять не только необходимость его введения, но и размеры ставок. В одобренном депутатами законопроекте предусмотрено право муниципалитетов постепенно повышать ставку налога, начиная с 1 % от стоимости проживания в 2025 году и прибавляя по 1 процентному пункту в год до 2029 года (с 2029 и далее – не выше 5 %). Допускается установление дифференцированных налоговых ставок с учетом сезонности и (или) категории средства размещения.

Налогоплательщиками будут являться организации и физические лица, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания, а не туристы.      

Муниципалитеты могут при введении налога также устанавливать налоговые льготы, основания и порядок их применения налогоплательщиками.           

Объектом налогообложения признается оказание услуг по предоставлению мест для временного проживания физических лиц в средствах размещения, принадлежащих налогоплательщику, расположенных на территории муниципального образования и включенных в реестр классифицированных средств размещения, предусмотренный Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Такой реестр классифицированных объектов (гостиниц и иных средств размещения) в настоящее время ведет Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация), находящаяся в ведении Минэкономразвития.

Налог исчисляется со стоимости оказываемой услуги, при этом сумма налога не может быть меньше минимальной суммы, рассчитанной как произведение 100 руб. и количества суток проживания.

Не будет исчисляться налог со стоимости услуги по проживанию некоторых категорий граждан, например, Героев Советского союза и Российской Федерации, участников специальной военной операции, инвалидов 1 и 2 групп и др. Муниципалитеты могут расширять перечень категорий граждан, стоимость оказанных услуг которым не облагается налогом.

По итогам налогового периода, которым определен квартал, налогоплательщики исчисляют общую сумму налога, которая определяется путем сложения всех исчисленных сумм налога, и представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения средства размещения в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налог будет уплачиваться 28 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, в бюджет по месту нахождения гостиниц.

Так как статус платежа определен как «налог», а не целевой сбор, как сейчас предусмотрено экспериментом, муниципалитеты получат дополнительный источник финансирования развития, которое, однако, может быть не связано с туризмом.