Ростехнадзор сменил риск-ориентацию в отношении СРО

Предыдущая статья Следующая статья

Ростехнадзор сменил риск-ориентацию в отношении СРО

Более 35 млрд рублей средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства безвозвратно утеряны. Такие нерадостные цифры привел на съезде Ассоциации «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ) ее президент Андрей Молчанов. Чаще всего деньги размещались на счетах банков, у которых были отозваны лицензии. Вместе с экспертами Консалтинговой группы «БАЗИС» попробуем разобраться, есть ли у строительных компаний шансы вернуть свои взносы при исключении СРО из государственного реестра.

С 2016 года в России началась программа реформирования строительного саморегулирования, одним из главных новшеств которой стала обязанность для СРО перевести деньги компенсационных фондов в уполномоченные банки. Кроме того, все члены саморегулируемых организаций к 1 июля 2017 года должны были быть зарегистрированы в том же регионе, где зарегистрирована сама организация. Соответствующие поправки (закон 372-ФЗ от 03.07.2016) были внесены в Градостроительный кодекс.

Выступая летом прошлого года на слушаниях в Государственной Думе, глава Минстроя России Михаил Мень объяснил столь кардинальные меры следующим образом: «СРО – огромная проблема. Институт создавался по просьбе строителей. Порядка 50% средств СРО оказались в банках, которые «приказали долго жить». Этой проблемой занимаются правоохранительные органы. Мы будем надеяться, что ситуация изменится. Если же она не изменится в корне, мы берем на себя обязательство обратиться к руководству страны для того, чтобы вводить полноценное регулирование в этой отрасли. Конечно, жалко, хотелось бы, чтобы саморегулирование состоялось».

В конце прошлого года СМИ неоднократно писали о криминальных историях, связанных с саморегулируемыми организациями. Например, в трех санкт-петербургских СРО пропало в общей сложности 4 млрд рублей.  По факту мошенничества там возбуждено несколько уголовных дел.

В целом объем средств компенсационных фондов, размещенных на специальных счетах строительных СРО, на сегодняшний день составляет 66,5 млрд рублей. Сумма внушительная. Для сравнения: в ноябре 2016 года аналогичный показатель равнялся 37 млрд рублей. Рост почти двукратный, что неудивительно.

Базовый взнос в компенсационный фонд возмещения вреда составляет 100 тыс. рублей, максимальный – 5 млн рублей. Взнос в фонд обеспечения договорных обязательств для оформления допуска строителей к участию в конкурсных процедурах достигает 25 млн рублей в зависимости от стоимости работ.

Сейчас в России зарегистрировано и осуществляют профильную деятельность 244 строительные СРО. «Однако только 154 саморегулируемые организации разместили средства компфондов в полном объеме, – докладывает глава НОСТРОЙ Андрей Молчанов. – По состоянию на декабрь 2017 года на спецсчетах не хватало 18,1 млрд рублей. Проблема касается даже крупных объединений: из 28 СРО-«гигантов» (в каждой из которых состоят более тысячи строительных компаний) только одна полностью выполнила условия размещения. Между тем, за невыполнение этой обязанности СРО грозит исключение из государственного реестра с последующей ликвидацией».

Ростехнадзор, который контролирует работу СРО, пообещал в ближайшее время провести соответствующие проверки. Кроме того, в середине января 2018 года специалисты этого ведомства анонсировали внедрение так называемого риск-ориентированного подхода к проверкам деятельности СРО.

Согласно Перечню типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, опубликованному на сайте надзорного ведомства в конце 2017 года, теперь все просчеты СРО будут делиться на три категории риска: высокий, средний и низкий. Несоблюдение требований по формированию компенсационных фондов отнесены к самой высокой степени, и Ростехнадзор будет требовать их стопроцентного исполнения.

«Что касается возврата денег из компенсационного фонда, исключенных из госреестра СРО, то правоприменительная практика по этой проблеме до конца не сформирована, – поясняет эксперт Консалтинговой группы «БАЗИС». – В любом случае первый шаг к получению допуска к работе – это вступление в новую СРО и оплата всех необходимых взносов».

Эксперт рекомендует: «При выборе новой саморегулируемой организации обязательно проверьте, открыт ли у нее спецсчет в уполномоченном банке, а также переведены ли туда денежные средства компенсационного фонда в полном объеме. Согласно Градостроительному кодексу РФ средства из компенсационного фонда проблемной СРО должны быть переведены на счет НОСТРОЙ, куда бывшему члену нужно обратиться с заявлением о возврате. Теоретически у НОСТРОЙ есть на это два дня.

Однако компания может получить отказ, поскольку у неблагонадежных СРО физически нет средств на возврат взносов, а механизм их изъятия из других активов сложен. Дело в том, что неплатежеспособность организации, утратившей статус СРО, может влечь её банкротство, которое, в свою очередь, можно инициировать, только просудив задолженность в арбитраже. Для реального получения своих денег важную роль играет сплоченность и организованность действий потерпевших строительных компаний: объединив свои требования для достижения «критической массы» не менее 300 000 рублей, возможно запустить в отношении бывшей СРО банкротные процедуры, через которые можно «дотянуться» и до имущества руководства такой организации».

Похожие статьи

Подписаться на рассылку