Зачистка строительных СРО

Предыдущая статья Следующая статья

Зачистка строительных СРО

Ростехнадзор с октября 2017 года начал исключать из реестра строительные СРО, которые не перевели свои компенсационные фонды на специальные банковские счета. По мнению экспертов, поправки, принятые  в Федеральный закон  № 372 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», могут, с одной стороны, привести к серьезному сокращению числа саморегулирующих организаций, а с другой, увеличить финансовую нагрузку на бизнес. В Минстрое называют этот процесс «очищением»: уйдут недобросовестные участники, потерявшие значительную часть средств своих членов и бесконтрольно торгующие допусками.

Справка:

На начало лета 2017 года Национальное объединение строителей включало в себя более 260 саморегулируемых организаций, допускающих к работам около 120 тыс. компаний. С июля по октябрь из реестра исключены 11 СРО. Сейчас в 12 регионах строительных СРО нет, в 7 -- их существование под вопросом – организации не смогли подтвердить необходимый объем компенсационных фондов (КФ).

Летом 2016 года были приняты поправки в Градостроительный кодекс РФ, которые существенно изменили институт саморегулирования в строительстве.

Нововведения вступили в силу не сразу. Переходный период растянулся больше, чем на год, что связано с вынужденным региональным «перетеканием» многих участников рынка из одной СРО в другую, с одновременным переводом средств КФ солидарной ответственности возмещения вреда. Плюс заработал совершенно новый механизм обеспечения договорных обязательств компаний, о чем мы расскажем подробно.

Итак, до 1 июля 2017 года застройщик был обязан зарегистрироваться в том же регионе, что и саморегулируемая организация. Раньше этого не требовалось. Исключением являются субъекты, в которых отсутствуют СРО строителей. Поэтому там компании могут вступать в организации в соседних регионах.

Средства, находящиеся в компенсационном фонде, в соответствии с заявлением члена, должны быть переведены в новое СРО в течение 7 рабочих дней. Как известно, минимальный взнос в фонд - 100 тыс. рублей, что дает право заключать договоры на сумму до 60 млн. Согласно 372-ФЗ «молчуны» (кто вообще ни о чем не уведомил, хотя бы о намерении прекратить свое членство) автоматически выбывают из саморегулируемой организации. Свои деньги из компенсационного фонда такой застройщик сможет забрать после 1 июля 2021 года. 

До октября 2017 года СРО должны были на выбор разместить деньги КФ на спецсчетах в одном из 12 системообразующих банков. Если этого не сделано, то Ростехнадзор исключит организацию из госреестра.

Появилось еще одно важное требование. В случае, если не менее 30 компаний в строительной СРО заявили о желании участвовать в закупках по строительству на конкурсной основе, необходимо сформировать новый компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.  Минимальный взнос в него – 200 тыс. рублей с совокупным размером обязательств не выше 60 млн. Это, кстати, касается не только строительных, но проектных и изыскательных СРО.

Учитывая структуру отечественной экономики и то, что практически все участники рынка принимают участие в процедурах с использованием конкурентных способов определения подрядчиков, взносы в свежеиспеченный фонд стали, по сути дела, обязательными. За первые три месяца в нем аккумулировано около 8,5 млрд. рублей.

«Сейчас стройкомпании достаточно часто сталкиваются с нарушениями со стороны СРО, – говорит старший юрисконсульт АКГ «Базис» Николай Глушков. – Например, заявление о переводе средств направлено, однако деньги в положенный срок в новую СРО не поступили. Или переведены в меньшем объеме, чем они были ранее уплачены. Одновременно СРО, чтобы затянуть процесс, может необоснованно назначить внеплановую проверку, запросить сведения и документы, не предусмотренные действующим законодательством. В таких случаях советую сделать следующее: оплатить из свободных средств взнос в КФ новой СРО, обратиться с жалобой в НОСТРОЙ, ну, и подготовить исковое заявление в арбитражный суд. Иск может быть оформлен как взыскание убытков или как административное дело по обжалованию бездействия СРО, с целью принуждения перечислить средства. Подобный прецедент уже был.

В августе 2017 года в Санкт-Петербурге тринадцатый арбитражный апелляционный суд обязал одну из СРО так поступить».

В конце октября 2017 года в Санкт-Петербурге сотни оперативников экономической полиции и регионального УФСБ провели обыски в офисах нескольких строительных СРО, банках, по месту жительству подозреваемых. Следственные действия связаны с незаконным выводом около 2 млрд рублей КФ. Еще летом они должны были деньги перечислить на счета в уполномоченные банки, но отчитались лишь за 350 млн рублей.

Потеряны огромные средства. Тысячи строительных компаний из-за блокировки работы СРО могут остаться без возможности вести бизнес. Кроме того, у предпринимателей возникли проблемы при переходе в другие СРО.  Ведь по новому закону, если члены по той или иной причине сами покидают организацию, они год не имеют права заниматься деятельностью. Только если СРО будет ликвидировано, то они имеют возможность попросить перевести часть своих средств в другую организацию. А тут еще и переводить нечего.

«Сейчас для бизнеса как никогда актуален вопрос надежности СРО, – говорит Константин Глушков – Для проверки рекомендую обратиться к нескольким ресурсам. На сайте Национального объединения строителей есть реестр, который содержит информацию о КФ СРО, наличия прав на выполнение работ и т.д. Дополнительно убедиться в их добросовестности можно с помощью различных сервисов ФНС. Выяснить не зарегистрировано ли СРО по адресу «массовой регистрации», там же получить краткие сведения из ЕГРЮЛ. На специальном сайте арбитража посмотреть наличие разбирательств в судах, а также запросить в СРО годовую бухгалтерскую отчетность, которую организация обязана предоставить. Есть много возможностей удостовериться в надежности СРО, включая неформальные. Скажем, позвонить руководителям компаний, которые являлись членами организации, но вышли из нее. При выборе СРО этими инструментами обязательно необходимо пользоваться».

Похожие статьи

Подписаться на рассылку