19 Апреля 2023
Новый закон о повестках: цифровизация воинского учета
Президентом России подписаны изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, касающееся воинского учета. Они коснулись не только граждан, подлежащих призыву на военную службу, но и многих инстанций, которым вменились дополнительные обязанности по информированию военкоматов об изменениях по гражданам, подлежащим призыву, а также соблюдению запретов об исполнении временных мер в отношении этих граждан.
В эту группу граждан, подлежащих призыву, входят:
- граждане, подлежащие первичной постановке на ВУ;
- граждане, стоящие на воинском учете;
- граждане, не состоявшие, но обязанные состоять на воинском учете.
С учетом утвержденных изменений постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, будет осуществляться путем внесения сведений о них в государственную информационную систему «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» (далее – Реестр воинского учета, или Реестр ВУ).
Благодаря электронному взаимодействию между государственными ведомствами процедуры воинского учета можно будет осуществлять без личной явки гражданина в военкомат при условии достоверности сведений о гражданине в информационной системе, за исключением процедуры выдачи документов воинского учета на материальном носителе, которая осуществляется только при личном обращении гражданина.
В Реестре ВУ за счет электронного межведомственного взаимодействия передаются сведения:
|
Органы внутренних дел |
Сведения о регистрации по месту жительства или месту пребывания |
|
Сведения о получении гражданства |
|
|
Сведения о судимости или факте уголовного преследования (в т. ч. прекращении преследования) |
|
|
Федеральная налоговая служба |
Сведения о внесении изменений в акты гражданского состояния из Единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации, а также из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния |
|
Органы дознания и органы предварительного следствия |
Сведения о возбуждении или прекращении уголовных дел либо о направлении указанных уголовных дел в суд |
|
Федеральные суды |
Сведения о вступивших в законную силу приговорах – в двухнедельный срок со дня вынесения соответствующего решения (приговора, постановления, определения) |
|
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации |
Сведения о признании граждан инвалидами |
|
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения |
Сведения о состоянии здоровья граждан (полученные из медицинских организаций) |
|
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации |
Сведения о гражданах, избранных депутатами; о гражданах, зарегистрированных в качестве кандидатов (полученные из регистра избирателей, участников референдума) |
|
Образовательные организации высшего образования и научные организации (имеющие государственную аккредитацию) |
Сведения об обучающихся по очной форме |
|
Министерство просвещения Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования |
Сведения о гражданах, обучающихся по очной форме обучения в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях (полученные от общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций) |
|
Федеральные органы власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и организации |
Иные сведения в порядке, определенном правительством РФ |
Вызов гражданина в военкомат оформляется повесткой, которая направляется ему в личный кабинет на сайте Госуслуг. В течение суток со дня отправления повестка считается полученной. Уважительная причина неявки по повестке подтверждается только документально, иначе к гражданину могут быть применены меры административной и уголовной ответственности.
В отношении граждан, подлежащих призыву, утверждены дополнительно временные меры, направленные на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата. Перечень мер утвержден законодательно. Действовать они начинают в разные сроки.
|
Срок начала действия временных мер |
Перечень временных мер в отношении гражданина, подлежащего призыву на военную службу |
|
С даты формирования повестки – первичные меры |
запрет на выезд из Российской Федерации |
|
По истечении 20 календарных дней со дня указанного в повестке – вторичные меры |
запрет на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей |
|
запрет на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» |
|
|
приостановка постановки недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав |
|
|
ограничения на использование гражданином права на управление транспортными средствами |
|
|
запрет на государственную регистрацию транспортных средств |
|
|
отказ в заключении кредитного договора, договора займа |
Органы государственной власти субъектов РФ вправе установить дополнительные временные меры, направленные на обеспечение явки по повестке, которое может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
Решение о принятии временных мер формируется в Реестре ВУ автоматически, подписывается ЭЦП военкома и направляется в личный кабинет гражданина на сайте Госуслуг. Решение о принятии первичных мер направляется вместе с повесткой, а в течение суток со дня, когда повестка считается врученной, в реестре ВУ автоматически формируется предупреждение о применении вторичных временных мер. Решение о принятии вторичных временных мер направляется в личный кабинет гражданина на сайте Госуслуг по истечении 20 суток. Решение об отмене временных мер формируется также в Реестре ВУ автоматически в течение суток с момента явки гражданина по повестке или подтверждения уважительных причин неявки. Одновременно сведения о принятии и отмене временных мерах поступают в ответствующие ведомства, на которые возложена обязанность по их исполнению. В Реестре ВУ проставляется соответствующая отметка.
Изменения коснулись и перечня сведений, которые должны содержать документы воинского учета. Он дополнен, например, паспортными данными, ИНН, СНИЛС, сведениями о водительском удостоверении (при наличии) и т. д. Гражданин, подлежащий призыву, вправе направлять необходимые сведения в военкомат через личный кабинет сайта Госуслуг.
На основании сведений Реестра воинского учета о направлении военным комиссариатом повесток в отношении граждан, состоящих на воинском учете, в автоматическом режиме формируется общедоступный реестр направленных (врученных) указанным лицам повесток (далее – Реестр повесток), к которому вправе получить доступ каждый гражданин, подлежащий призыву на военную службу.
Изменения коснулись и обязанностей для организаций, а именно:
- Сроки о предоставлении сведений в военкомат сократили. Направлять сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, теперь необходимо в течение пяти дней со дня изменения соответствующих сведений. Направлять сведения о случаях выявления граждан, не состоящих на воинском учете, но обязанных состоять на воинском учете – в течение трех рабочих дней. Ранее в обоих случаях был двухнедельный срок.
- Вызовы (повестки) теперь могут поступать в организацию не только в бумажном, но и в электронном виде. Повестки будут размещаться в специальном открытом реестре, но как он будет работать, определит Правительство РФ.
- Работодатели обязаны будут фиксировать отказ работника от получения повестки. На бумажной повестке необходимо будет проставить отметку об отказе гражданина ее получить и подпись ответственного лица. Затем повестку с отметкой необходимо будет вернуть в военкомат.
- У работодателей появится возможность электронного взаимодействия с военкоматами, в том числе через сайт единый портал Госуслуг или региональный портал Госуслуг (при наличии технической возможности). В настоящий момент данные изменения не урегулированы законодательством, поэтому бумажный порядок ведения воинского учета сохраняется.
До недавнего времени вопросы воинского учета решались в очень спокойном русле. Сейчас же все компании обязаны вести данный вид учета в строгом соответствии с законодательством, регулярно отслеживать нормативные новшества в данной сфере и правильно применять их на практике, в обратном случае компаниям следует ожидать наступления негативных последействий. Помните, что воинский учет – это отдельный от кадрового учета, самостоятельный вид учетной деятельности, требующий специальных знаний и навыков. Специалисты департамента кадрового консалтинга АКГ «Базис» и я, Ольга Еремеева, имеем внушительный практический опыт работы в сфере воинского учета и ведем активную работу по оказанию соответствующих услуг.
