Поправки в 44-ФЗ – позитивный импульс для строителей по осваиванию новых рынков

Предыдущая статья Следующая статья

Поправки в 44-ФЗ – позитивный импульс для строителей по осваиванию новых рынков

Правительство одобрило поправки, которые переводят под действие Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№44-ФЗ от 05.04.2013 года) закупки госкомпаний в сфере капитального строительства и приобретения недвижимости, если они осуществляются за счет средств федерального бюджета. Эксперты Консалтинговой группы «БАЗИС» расценивают это как позитивный сигнал, поскольку количество строительных компаний, получающих доступ к новым рынкам, увеличится.

Отечественный рынок госзакупок в 2017 году достиг небывалого размера – заключено более 4 млн контрактов на общую сумму 36,5 трлн рублей.

Объем сделок по 44-ФЗ показал рост на 13% – до 5,841 трлн рублей. Закупки госкомпаний по 223-ФЗ («О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 года) увеличились на 70% – до 30,754 трлн рублей. Регионы-лидеры по сумме контрактов – Москва, Санкт-Петербург, Московская область, Башкирия. Самые дорогие контракты, особенно в рамках 44-ФЗ, касаются строительства различных зданий и сооружений, дорог, мостов, эстакад и т.д.

Тем не менее, в прошлом году проблем хватало и в этой сфере. Например, специалисты прекрасно помнят, что после введения с 1 января 2017 года предварительного казначейского контроля произошли многочисленные срывы сроков размещения данных о планирующихся закупках в единой информационной системе. По оценке Минэкономразвития, на конец I квартала прошлого года более 61% федеральных и региональных заказчиков не смогли утвердить планы-графики закупок, без согласования которых невозможно проводить торги.

Однако в ближайшей перспективе достигнутые показатели вряд ли претерпят существенные изменения. Общий тренд в экономике очевиден – усиление роли государства, как главного заказчика всей инвестиционной деятельности.

В Москве расходы только по одной программе реновации жилья, рассчитанной на 15 лет, составят 3,5 трлн рублей. Планируется снести более 5,1 тыс. домов, в которых проживают 1 млн человек. Подобные масштабные программы разрабатываются и в других субъектах.

Между тем, уже много лет не умолкают споры, нужен ли в законе о контрактной системе самостоятельный раздел, касающийся строительства? Часть бизнесменов и экспертов уверены, что нужен, поскольку тендерное законодательство не отражает всей специфики строительного производства и регулярно меняющейся конъюнктуры.

Правительство России напротив выступает за унифицированный подход, полагая, что неважно, о каких закупках идет речь – будь то строительство, продукты питания, канцелярские товары или PR-услуги.

Поэтому неслучайно власти сосредоточены на совершенствовании профильных законов. В конце прошлого года в 44-ФЗ и 223-ФЗ было внесено в совокупности более 40 поправок. С нового года начали действовать дополнительные правила ведения планов закупок, описания объекта закупки, порядка внесения информации в реестр недобросовестных поставщиков, формирования технического задания.

Так, в ЕИС заказчик теперь в обязательном порядке должен размещать справочные данные «о характеристиках товаров, их производителях, торговых наименованиях, наименованиях мест происхождения товаров, о ценах за единицу количества товара и т.д.». Другими словами, конкурсная информация стала более подробной, что добавляет прозрачности закупкам и отвечает интересам участникам торгов, тем более, строителей.

Кстати, потенциальным подрядчикам необходимо обратить внимание на то, что в рамках тендерных процедур по 44-ФЗ с 1 января гарантии не всех банков подойдут для обеспечения заявок и контрактов. Перечень банков, соответствующих всем требованиям по размеру капитала и уровню кредитного рейтинга, размещен сайте Министерства финансов РФ.

Кроме того, с 1 июля этого года заказчики получат право проводить конкурсы, запросы предложений, котировок в электронной форме. А с 1 января 2019 это право перейдет в их обязанность. Кроме того, со следующего года заработает долгожданный единый реестр участников закупок.

 «Для строителей я бы отметил еще одну очень важную перспективу, – говорит эксперт Консалтинговой группы «БАЗИС». – Правительство России одобрило поправки к закону 44-ФЗ, распространяющие его на закупки в сфере капитального строительства или приобретения недвижимости, проводимые госкомпаниями за счет средств федерального бюджета. По оценкам Министерства финансов РФ, в настоящее время такие компании на торгах осуществляют лишь 5,6% закупок, а остальной объем под различными предлогами выводится из-под конкурентных процедур. Таким образом, по замыслу разработчиков новелл, количество строительных компаний, получающих доступ на новые рынки, увеличится.  Одновременно посредством предложенных поправок будет решена и другая задача: повышение прозрачности определения подрядчиков и эффективности расходования бюджетных денег».

Похожие статьи

Подписаться на рассылку