Досудебные жалобы в рамках проверок госорганов можно подать только в электронном виде

Управлением Роспотребнадзора была проведена проверка в отношение одной из городских средних школ, по результатам которой выдано предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Руководство школы в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» обратилось в Управление с досудебной жалобой о признании части предписания недействительной.

Но Управление оставило жалобу без рассмотрения. В своём ответе госорган указал, что Законом о контроле предусмотрена только электронная подача жалоб на предписание посредством портала Госуслуг.

Школа не согласилась с выводами Управления и обратилась в суд с административным иском об обязании госоргана рассмотреть досудебную жалобу. И решением суда первой инстанции, оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, требования школы были удовлетворены.

Однако далее Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ определением от 22 ноября 2023 г. № 72-КАД23-3-К8 отменила решения нижестоящих судов и отказала в удовлетворении требований школы.

Верховный Суд РФ указал, что Закон о контроле предусматривает обязательный досудебный порядок оспаривания предписаний госорганов посредством электронной подачи жалобы. «Бумажная» подача досудебной жалобы возможна только в случае невозможности подачи электронной жалобы, в частности, вследствие технической неисправности портала Госуслуг. Однако административный истец не представил доказательств невозможности подачи досудебной жалобы в электронном виде.

Заместитель директора правового департамента ЦКА «Базис» напоминает, что в соответствии с нормами Закона о контроле, действующими во взаимосвязи с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2021 года № 663, с 01 июля 2021 года и до 31 декабря 2022 года обязательная досудебная жалоба была предусмотрена только по перечню видов государственного контроля, отраженных в указанном постановлении Правительства.

Начиная с 01.01.2023 года, досудебное ведомственное обжалование является обязательным по всем видам государственного контроля без исключений.

До недавнего времени судебная практика шла по пути обязательной досудебной жалобы только тех видов государственного контроля, которые отражены в постановлении № 663. Но, как видно из приведённого судебного дела, вышеуказанным решением Верховного Суда РФ практика полностью изменена, а также подтверждена обязательность подачи досудебной жалобы исключительно в электронном виде.

Следовательно предпринимателям необходимо соблюдать порядок и сроки подачи досудебной жалобы в рамках проверок госорганов, пропуск которых практически исключает дальнейшее судебное обжалование результатов проверки.

Специалисты правового департамента ЦКА «Базис» готовы оказать услуги по правовому сопровождению проверок госорганов, в том числе, по досудебному и судебному обжалованию их результатов.